2022/03/17
众所周知,我国保安服务业是改革开放初期产生和发展起来的一个新兴服务行业,当时的保安管理体制正是按计划经济的思维和管理模式确定的,保安服务公司由公安机关开办,并由公安机关直接领导和管理。可以说,这一体制在我国保安服务业发展初期起到了积极作用。随着我国市场经济的逐步完善,旧的管理体制已经严重阻碍了保安服务业健康有序地发展。其弊端体现在:一是管办合一、政企不分,企业缺乏经营自主性;二是垄断经营、画地为牢,竞争意识淡薄;三是投资主体单一,无法建立真正意义上的现代企业制度;四是从业者工资待遇低、招人难、流失率高、素质偏低,陷入了恶性循环的境地;五是保安市场鱼龙混杂,良莠不齐,缺乏必要的规范和监管等。
2001 年加入世界贸易组织后,我国将完全融入世界经济一体化,各行各业面临的不仅仅是国内市场的竞争,还有来自国际市场各方面更大的竞争,保安行业亦是如此,特别是《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)施行后,我国的保安行业面临巨大的挑战和机遇。优胜劣汰是自然法则,也是市场经济的基本规律。因此,要在激烈的竞争中得以生存,就必须壮大自己,对现有保安服务公司进行改制就成了保安行业适应市场竞争的必然选择。
保安服务业发展的趋势
《条例》颁布施行,我国的保安服务业迎来了跨越式发展的机遇。一个开放的、监督完善的、可持续发展的现代保安服务市场将逐步形成。这主要表现在以下几个方面:
一是保安服务管理规范化。《条例》施行后,实行管办分离,公安机关不再直接经营保安服务公司,有利于其更好地履行监管职责。
二是保安服务主体多元化。根据《条例》有关规定,只要符合条件的单位和个人,都可申请开办保安服务企业。
三是保安服务质量和水平将大幅度提高。由于保安服务主体的多元化及投资渠道的多样化,必将逐步形成市场竞争,竞争有助于保安服务质量和保安服务水平的不断提高。
四是保安服务范围不断扩大。在保安服务有序竞争的同时,由于社会对保安服务需求越来越大,同时也大大促进保安服务业自身的发展,保安服务的范围和领域将得到不断扩大和延伸。